果果代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告 云丹主持

拉萨融媒讯（记者赵慧）1月12日上午，拉萨市第十一届人民代表大会第五次会议在市政府会议中心开幕。人大代表们肩负着全市各族人民的重托，豪情满怀出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

市政府会议中心气氛庄严热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，五位领导人画像、习近平总书记与西藏各族人民心连心画像和会场“治国必治边 治边先稳藏”“加强民族团结 建设美丽西藏”的条幅格外醒目。

大会主席团常务主席、执行主席白玛旺堆、庄红翔、马军、达瓦（市人大）、林生、欧阳莉萍、张慧、彭飞跃，执行主席拉巴次仁、尼玛云丹、康加贵出席。大会主席团常务主席、执行主席、市人大常委会主任云丹主持开幕会议。

果果、袁训旺、吴亚松、阿努次仁、王家民、廖波、李世蓉、田建设和大会主席团成员出席并在主席台就座。

拉萨市第十一届人民代表大会第五次会议应到代表254名，实到212名，出席人数符合法定人数。

上午10时许，云丹宣布：拉萨市第十一届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体人员起立，奏唱国歌。

根据会议议程，果果代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为2019年工作回顾、2020年经济社会发展总体要求、2020年重点工作三大部分。

果果在报告中说，过去一年，受内外部发展环境变化影响，多重困难和问题交织叠加，全市发展面临前所未有的严峻挑战。在市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、攻坚克难，完成全年经济社会发展目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐。在全国经济承载较大下行压力的情况下，全市地区生产总值继续保持较快增长，预计达到616亿元，按可比价计算，增长9%。完成一般公共预算收入117.04亿元，增长6.3%，财政自给率达到42%。全市4611名应届高校毕业生就业，就业率达99.2%，创历史新高。新增城镇就业1.3万人，农牧民转移就业17.1万人次，实现了更加充分的就业。多措并举稳定物价，预计居民消费价格总指数控制在2.3%。落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果，贫困发生率为零，“十三五”扶贫产业项目开工率达到80.2%。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市主要江河湖泊和7个国控断面、4个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。全年空气质量优良率达到99.7%，排名全国168个重点城市第二位。预计城镇居民人均可支配收入突破4万元，农牧民人均可支配收入达到16260元，分别增长12%和13.2%。农牧民收入较2010年实现翻两倍，提前完成“十三五”规划目标任务。基本公共教育、社会保险、医疗卫生、社会服务、文化体育等公共服务发展指标达到全国或西部地区平均水平。

果果在报告中从突出民生导向，发展成果更广泛惠及人民群众；（下转第三版）

突出项目拉动，重大基础设施日趋完善；突出产业带动，经济结构不断优化；突出改革创新，发展动能不断增强；突出生态第一，自然生态系统保持良好；突出协调联动，城乡一体良性互动格局加快形成；突出依法治市，社会局势保持和谐稳定七个方面回顾总结了2019年的工作。过去一年的成绩，是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是区市党委正确领导的结果，是对口支援省市无私援助的结果，是全市上下戮力同心、团结奋斗的结果。

果果强调，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进我市长足发展和长治久安具有里程碑意义的一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神，按照市委九届五次全会暨经济工作会议的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，正确处理好“十三对关系”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进治理体系和治理能力现代化，继续在供给和需求两侧发力，稳定投资，扩大消费，提升产业基础能力和产业链水平，提升资源要素集聚程度，持续保障和改善民生，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

果果在报告中提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；地方财政收入增长3%左右；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，保持投资消费稳定，实现社会消费品零售总额增长10%以上；实现规模以上工业增加值增长10%以上；继续保持充足的市场就业，新增城镇就业1.25万人，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长10%和13%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；全面落实能源消费双控制度，进一步降低单位生产总值能耗。指出，今年要重点抓好十个方面工作：一、实施幸福民生行动。坚定实施就业优先政策，推动教育事业内涵提升，完善社会保障体系，提高全民医疗健康水平，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，不断增进群众福祉，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。二、实施改革创新行动。通过加快推进重点领域改革，深入推进创新驱动发展，不断激发社会活力、增强发展动力。三、实施产业提质行动。立足特色资源优势和环境禀赋，推进净土健康产业发展、推进文化旅游业发展、推进绿色工业发展、推进高新数字产业发展，厚植推动高质量发展的产业基础。四、实施要素集聚行动。通过走集中集聚集约的发展路子，形成火车头效应，更好形成区域中心城市首位度。五、实施稳投促消行动。要以改善民生、补齐短板为导向，合理扩大有效投资，促进消费扩容提质，培育新的消费需求。六、实施扩大开放行动。实行更加积极的开放政策，拓展区际互动合作，提升对外开放水平，扎实做好招商引资，持续推进更高水平的开放合作。七、实施生态文明行动。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态保护第一的原则，积极推动绿色发展、低碳发展、循环发展。八、实施文化繁荣行动。要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，繁荣优秀传统文化，加强优质公共文化服务供给，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。九、实施风险防控行动。要打好防范化解重大风险攻坚战，善于化危为机、转危为安，全力以赴确保经济平稳、社会和谐。十、实施效能提升行动。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

果果最后号召，建设团结美丽健康幸福新拉萨，需要全市人民勇往直前、不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委、政府和市委的坚强领导下，汇聚全市人民的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，全面完成“十三五”规划各项任务，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。

根据会议议程，大会印发了拉萨市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、拉萨市2019年财政预算执行和2020年财政收支预算草案的报告，提请代表审查；听取了拉萨市人民政府关于拉萨市第十一届人民代表大会第四次会议期间人大代表议案建议办理情况的报告;表决通过了拉萨市第十一届人民代表大会第五次会议关于大会专门委员会组成人员人选议案决定决议表决办法；表决通过了拉萨市第十一届人民代表大会第五次会议关于增设社会建设委员会和教育科技文化卫生委员会更名的决定；表决通过了拉萨市第十一届人民代表大会教育科学文化卫生委员会组成人员名单、社会建设委员会组成人员名单。

不是拉萨市第十一届人大代表的市政府、市政协、寺管会等地级领导同志，拉萨市部分退休地级领导同志出席会议并在主席台就座。

出席政协第十一届拉萨市委员会第五次会议的政协委员，各县（区）委书记、市（中）直相关单位、人民团体、企事业单位负责同志等列席会议。