（上接第一版）林周县委常委、常务副县长嘎旺朗杰解释道：“从改革逻辑上讲，我县坚持以党组织引领、群众自愿、集体经营为原则，充分尊重农牧民主体地位。从改革步骤上讲，采取先试点、再试推、并逐步推广的稳妥路径。2021年，我县率先将春堆村列为农村‘三变’改革试点村，探索土地股份合作经营模式。在总结试点经验基础上，2023年以‘3+3’模式将三个农业村和三个牧业村纳入改革试点，形成了农牧并举的改革格局。此后认真总结改革经验，逐步推广至20个村，覆盖全县近一半行政村。下一步，我县将稳步扩大改革覆盖面，持续巩固提升改革成果，推动‘三变’改革向纵深发展。”

改革的推进，也离不开社会化服务体系的支撑。针对46个行政村的不同资源禀赋与发展实际，林周县坚持“一村一策”探索多元服务模式。一是“村集体+合作社+农户”模式。春堆乡春堆村370户群众将9321亩耕地入股合作社，由村集体股份经济合作联合社提供全环节社会化服务，实现合作社降本、村集体增收、群众分红有保障。二是“村集体+农户”模式。19个村的6.5万余亩入股土地由村集体统一经营，全程开展社会化服务。三是“农户点单”模式。提供耕、种、防、收等单项或多项灵活服务，辖区有服务能力的主体就近承接，无基础的村组通过跨区域作业保障需求，已开展跨区域作业8万亩。

改革成效如何？嘎旺朗杰从三方面作答：“一是基层党组织的引领作用充分发挥。在改革工作中，基层党组织带领群众凝聚人心、共谋发展，不断发展壮大村级集体经济。截至目前，涉及改革的20个村集体经济收入均突破100万元；二是农牧业降本增效。通过土地流转，由村集体经济组织统一供种、统一种植、统一管护、统一收储、统一销售，推行统管经营模式。每亩种植成本降低186元，平均增收223元，让更多劳动力从农牧业中解放出来，实现转移就业；三是农牧民收入持续增加。2025年，全县农村居民人均可支配收入达25762元，增长7.1%。”

习近平总书记强调：农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。林周县“三变”改革的出发点和落脚点，始终放在让农牧民群众的腰包鼓起来、日子好起来上。

在春堆村，村党委书记罗珠对改革带来的变化感触很深：“我们引进藏青2000、藏青3000等优质青稞良种，优化种植结构，淘汰低产老旧品种。村里广泛应用播种机、联合收割机等大型农机，取代传统人工劳作，提升农业生产规范化水平。”

春堆村还抢抓低空经济政策机遇，培育本土无人机作业队伍。罗珠说：“我们村从2025年开始组织合适的村民学习无人机操作，专门从拉萨邀请专家来村里统一培训，目前村里持有无人机驾驶证的村民已有36名。”

这支飞手队伍不仅服务本村，还对外承接县域内飞防作业8万余亩，以及拉萨南北山树苗调运工作。

“以前追肥除草全靠人工，药物喷洒不均匀，时间又长。现在用无人机，效果好、又均匀，还能大大节省劳动时间，解放劳动力，村民们也非常高兴。”罗珠说。

从青稞田到牧场，林周县的“三变”改革并不止步于农业。在农业改革稳步推进的同时，县里把改革触角伸向高原特色牧业，推动农牧并举、协同发展。

林周县农业农村和科学技术局党组书记巴桑措姆介绍：“在农业改革方面，林周县围绕粮食安全，打造‘一中心三点位’社会化服务体系，推行生产托管。强化要素保障、资源配置、模式创新、提质增效，运用农机、无人机飞防，采用‘村集体＋合作社＋农户’等多种模式，实现降本、增产、解放劳动力。牧业改革方面，我们聚焦高原特色产业，走‘全链转型＋科技赋能’路径。发展集群养殖，构建‘草—牛—肉—奶—肥’绿色循环产业链；改良牦牛品种，落地科技小院，缩短育肥周期；通过‘公司＋基地＋合作社’，以草场、牲畜入股，带动牧民分红、务工增收。”

顺着这条路径，牧区改革同步铺开。在林周县唐古乡藏雄村，“三变”改革也早已落地见效。

村民岗白告诉记者：“在上级部门的关心支持下，我们村推进落实牧业‘3+3’改革，相关改革落地见效，全村都能够拿到分红。”

藏雄村村党委书记多坚参介绍，自开展牧业改革试点工作以来，村里以村养殖合作社为主体，不断规范养殖管理、壮大养殖规模，持续优化牦牛品种、改良种群质量，牦牛养殖品质和标准化水平显著提升。

“产业发展的同时，切实带动了牧民群众稳定增收，让老百姓真正享受到了改革红利。”多坚参说。

在卡孜乡托门村，村党委书记次吉对改革前后的变化也深有体会。托门村下辖6个村民小组、1510名群众，世代耕种着7416亩耕地，但过去产业单一、集体空壳、增收无门。村级养鸡产业的落地运营，有效盘活了村集体闲置资源。次吉介绍，村里养鸡场2024年开工建设，现存栏750只拉萨白鸡，日均产蛋270个。

“我们的鸡蛋品质在整个林周都小有名气，不少地方都会提前预订，鸡蛋销路紧俏，基本没有库存。”次吉说，产业收益实行全村共享、统一分红机制，覆盖全村384户群众，每户年均分红可达2.5万元至3万元。

下一步，林周县将以新质生产力推动农业农村高质量发展为主题，坚持稳粮、兴牧、强特色，围绕“一核三带五园区”县域农牧业产业发展布局，大力实施农牧业产业延链补链行动和核心种源创新行动，优先发展青稞、牦牛、饲草等主导产业。

“力争到2030年，农作物耕种收综合机械化率达到95%以上，土地适度规模经营比重超过50%，初步建成产业体系集群化、生产体系现代化、经营体系组织化、融合体系多元化、质量体系标准化、发展体系绿色化的现代农业强县，实现农牧区增活力、农牧业增效益、农牧民增收入。”嘎旺朗杰说。