（上接第八版）第二节 持续完善社会治安整体防控体系

健全社会治安专项工作会商研判制度、资源统筹制度，推动重点部位联动防控、重大风险联动稳控和重要领域联动管控。推动公共安全领域大数据、人工智能、物联网等技术广泛运用，加强跨部门、跨区域数据共享，提升主动预警、智能防控、精准治理水平。加快建设高度协同、高效运转的现代化警务体系。完善黄赌毒综合治理体系，坚决防范暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。强化监督管理、社区矫正、社会适应性帮扶工作，完善未成年人专门矫治学校建设，健全预防和减少犯罪工作体系。深化城际治安防控合作，积极搭建治安防控跨区域协作平台。

第三节 全面构建城市应急救援体系

深化自然灾害综合风险普查，开展城市综合减灾能力评价，持续提升城市综合减灾能力。稳步推进“平急两用”公共设施建设，利用公园绿地、体育场馆、地下空间等场所，建设就地避难、就近避难、步行避难等分级分类疏散通道和避灾场所。针对城市重大危险源和敏感管线预留安全生产空间，规范重大危险源安全距离设置，降低重大危险源的危害性。推进应急物资智能化储备体系建设，健全完善生活必需品保供监测信息平台，探索构建跨区域应急物资保障供应协同机制。进一步健全应急指挥体系建设，完善应急预案体系，聚焦重点领域细化完善专项和部门预案。加强部门信息互联互通，增强突发事件监测、协同处置能力。强化应急救援队伍建设，建立完善以国家综合性消防救援队伍为主力军、军队应急救援队伍为突击队、社会救援力量为辅助的应急救援力量，进一步加强乡镇（街道）、村居（社区）基层应急救援能力建设。推进多种形式的社会化储备。加强公共安全教育和应急技能培训工作，提升公众自救互救意识和能力。完善公共卫生应急管理和重大疫情防控救治补短板体系，健全重大疫情监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、医疗救治、紧急征用等制度。

第十三篇 强化实施保障，奋力实现“十五五”目标任务

尊重经济社会发展客观规律，坚持改革创新，坚持目标导向，坚持重点支撑，建立科学系统的规划实施保障机制。

第一章 坚持党的全面领导

认真落实新时代党的建设总要求，健全重大决策部署落实机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策和自治区党委部署有效落实。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，完善干部考核评价机制，树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明导向。推进领导干部能上能下，加强干部人才思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造抓落实的过硬干部队伍。着力增强党组织政治功能和组织功能，统筹推进各领域基层党建。推进新成立社区党群服务中心建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全进一步转变作风、狠抓落实机制，持续为基层减负。完善权力配置和运行监督制约机制，发挥巡察“利剑”作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

第二章 完善规划编制体系

坚持以国民经济和社会发展规划为统领，结合实际科学编制市、县（区）“十五五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。设计切实可行的发展路径，聚焦国家投资方向，进一步深化工作研究、细化任务分解、配置关键资源、强化政策协同。坚持以规划引领项目建设、以项目支撑规划落地，围绕产业发展、基础设施、创新驱动、绿色低碳、社会民生等经济社会发展重点领域，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。

第三章 健全狠抓落实机制

从严落实规划目标分工负责制，建立专班跟踪抓落实工作机制，加强规划实施监督评估，切实增强规划实施的系统性、整体性、协同性。完善规划主要指标监测、统计、评估、考核制度，强化对约束性指标完成情况的评价考核，并纳入综合评价和考核体系。采取多种形式、通过多种渠道，广泛开展“十五五”规划宣传解读，让规划确定的目标任务深入人心。尊重基层首创精神，凝聚各方面智慧和力量参与规划实施，切实形成齐心协力、共建共享的生动局面。

结 语

实现“十五五”时期发展目标，前景光明、任务艰巨。全市各族干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，万众一心、开拓进取，扎实推进拉萨长治久安和高质量发展，奋力当好“七个排头兵”，在新起点上全面铺开“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”的拉萨实践！