基层是社会治理的基础和重心，基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是推进中国式现代化的重要一环。新时代“枫桥经验”作为基层社会治理的生动实践，为基层社会治理积累了宝贵经验，提供了丰富的示范样本。坚持和发展新时代“枫桥经验”，是提高基层治理水平，提升基层治理效能，推进基层治理现代化的必然选择。

一、深刻领悟新时代“枫桥经验”的精髓要义

“枫桥经验”是20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作方法，在实践中经过不断丰富发展，特别是党的十八大以来，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。

习近平总书记强调，面对我国社会的快速发展和深刻变革，新时代“枫桥经验”以深厚历史根基和丰富实践智慧，为基层社会治理提供了有效的矛盾预防和化解机制，在社会治理现代化进程中具有重要意义。新征程上，要把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，将新时代“枫桥经验”融入基层治理各个环节，不断提升社会治理现代化水平，进一步筑牢社会稳定和谐的基层基础。

二、准确把握新时代“枫桥经验”的世界观和方法论

新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”必须准确把握其中蕴含的世界观和方法论。

一是坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，坚持以人民为中心是新时代“枫桥经验”的根本立场。“枫桥经验”初稿起草人之一的董光同志曾说：“枫桥经验，归根到底是不忘初心。”历经一甲子的“枫桥经验”之所以能够持续生机盎然，归根结底是因为它是在党的领导下，人民群众独立自主创造出来的，始终坚持来自于人民又服务于人民。

二是坚持守正创新。“枫桥经验”历经60多年的发展，其内容不断丰富、内涵不断扩展，但又始终保持基本的主线不变。“枫桥经验”经过60多年的发展，从“一镇之计”上升为“一国之策”，成为党和国家治国理政的重要经验，其解决人民内部矛盾、处理社会问题的方法依然是在党的领导下，依靠、发动和组织群众，就地解决矛盾、化解矛盾，这一核心理念始终未变。随着社会经济的发展变化，从“改造经验”到“治安经验”再到“治理经验”，其解决问题、处理矛盾的形式是在不断创新发展的。

三是坚持问题导向。“枫桥经验”之所以具有强大的生命力和广泛的影响力，一个重要原因就是始终坚持“把事放在心上”，始终坚持群众无小事，坚持以积极主动、务实高效的工作态度，及时发现问题、解决问题，将矛盾和纠纷化解在源头，有效维护社会的和谐稳定。

四是坚持系统观念。习近平总书记指出，“枫桥经验”发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。新时代“枫桥经验”将社会治理视为一个系统工程，注重各个方面的协同配合和整体推进，通过建立健全多元化的矛盾纠纷解决机制、加强基层组织建设、推动社会主体参与等方式，实现了系统内各要素的良性互动和协调发展，有效提升了社会治理的效能和水平。

三、坚持以新时代“枫桥经验”推进基层治理现代化

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理现代化是基层社会治理和现代化两个概念的结合，主要是指一个“集大成”的过程，既包括治理思想的现代化、治理服务能力的高水平，也要求治理技术上的高度发达和政治上的公平高效。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，基层治理现代化要求在多元社会主体共同参与的情况下，创新基层治理体制，培育良好的基层治理生态，实现基层社会稳定有序且充满活力。而新时代“枫桥经验”正是加强基层治理现代化的生动实践，为基层治理现代化提供了示范样本，我们要坚持以新时代“枫桥经验”推进基层治理现代化。

坚持以新时代“枫桥经验”推动基层治理机制创新。无论时代如何变幻，在党的领导下，用党的群众路线开展群众工作始终是“枫桥经验”生机盎然的关键所在。基层治理机制的不断创新完善是优化资源配置，解决群众实际问题、促进社会和谐稳定的重要途径，要激发群众主体的积极性，以群众喜闻乐见的方式开展化解矛盾纠纷工作，打造“一站式”平台，提高矛盾化解的效率和效果。要培育多元化的调解组织和力量，激发社会活力，鼓励发展行业性、专业性调解组织，积极引导社会组织、志愿者团队等社会力量参与矛盾调解，形成全社会共同参与的良好局面。同时，要加强对干部的教育培训，使他们深刻理解新时代“枫桥经验”的内涵和精神实质，掌握群众工作的方法和技巧，提高与群众沟通、交流、协调解决问题的能力。

坚持以新时代“枫桥经验”推动信访工作规范化。党的二十大报告明确指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，做好信访工作就是做好民生工作，是社会经济得以稳定有序发展的重要基础，基层是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，同时也是需要解决信访问题的关键所在。“枫桥经验”强调发动依靠群众，就地解决矛盾，这就要求各级信访机关必须主动出击，下移工作重心，深入基层，及时发现矛盾，了解矛盾源头，真正做到预防在早、化解在小。要注意畅通信访渠道，让群众问题能够送上门，更要及时回应群众诉求，切实维护好群众的合法权益，不断提高人民群众的参与感、安全感。

坚持以新时代“枫桥经验”推动法治建设与宣传教育。加强基层执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和执法水平，确保执法公正、严格、规范。建立健全法律援助制度，为群众提供便捷、高效的法律服务，保障群众的合法权益。同时加强对基层干部的法治培训，提高他们运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。创新法治宣传教育方式，利用新媒体、文艺演出、案例宣讲等群众可见、可感、可触的形式，广泛宣传法律法规，提高群众的法治意识和法律素养，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

坚持以新时代“枫桥经验”推动智慧城市建设与基层治理有效融合。习近平总书记指出，“要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。”同时，党的二十大报告中明确指出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。”新时期，科学技术高速发展，基层治理现代化同样也需要治理技术的现代化，要推动基层治理利用信息技术提升治理效能，推动线上线下治理协同。通过借助互联网、物联网、大数据等信息技术，搭建基层治理信息平台，实现对人口、房屋、治安等信息的实时采集、动态管理和分析研判，将线上的信息优势与线下的服务优势相结合，通过线上平台收集群众诉求和问题，及时反馈给线下的相关部门和人员进行处理，形成线上线下联动的治理模式，为基层治理提供科学依据和决策支持。同时，利用线上平台开展民主协商、信息公开等活动，提高群众共建共治的积极性。

坚持以新时代“枫桥经验”推动平安建设工作深入发展。习近平总书记强调，“要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。”要推动治安防控体系，加强人防建设，壮大群防群治队伍，提高群众参与治安防控的积极性；完善物防设施，加强对重点区域、场所的防护设施建设；提升技防水平，加大对视频监控、智能安防设备的投入和应用，利用大数据、人工智能等技术提高治安防控的智能化水平，实现对各类安全隐患和违法犯罪行为的及时发现、预警和处置。

（作者单位：中共拉萨市委党校）