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全面深化改革的伟大成就

张龚雪

党的二十届三中全会高度评价了新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。改革开放取得的成就是举世瞩目的,全面深化改革取得的成就也是举世瞩目的。改革开放的伟大成就,“极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌”,全面深化改革的巨大成就,在许多领域实现了历史性变革、系统性重塑,整体性重构,在改革攻坚战中赢得了一次次的伟大胜利。

经 济

改革开放要牵住“经济建设为中心”这个牛鼻子,全面深化改革要把深化经济体制改革作为重点。从1978年到2024年,我国经济正是在改革开放的推动下取得了辉煌成就,我们大踏步地赶上世界……我国的GDP从1978年的3645亿元跃增到了2023年的1260582亿元,人均GDP从1978年的不足400元(381元)跃增到2023年的89358元。在制造业、全球贸易、商品消费、外资流入、网络零售市场等方面居于世界领先水平,其中制造业规模10多年居于世界第一、全球贸易连续7年居于世界第一、网络零售市场连续11年排名世界第一。特别是2012年以来,在资源配置、政府与市场之间的关系、供给侧结构改革、全国统一大市场、新质生产力、数字经济发展、产业结构、产业供应链、完善中国特色现代企业制度、新兴产业发展等方面取得了历史性成就。其中,产业结构由1978年的28.2:47.9:23.9到2012年的10.1:45.3:44.6再到2023年的7.1:38.3:54.6,实现了产业结构的与时俱进更趋科学。新能源汽车是新兴产业的代表产业之一,从2015年至2023年我国新能源汽车的产销量连续9年排名世界第一。这是深化改革开放推进产业结构优化升级的重要成果,我国还在动力电池、新一代信息技术、生物医药、商用航天和航空、人工智能等新兴产业领域取得了不俗成绩。

政 治

“凡政体之言于真理者,惟民主之制为然。”深化政治体制改革以保障人民当家作主为根本,其目的之一便是调动广大人民群众的积极性。政治体制改革涉及行政体制改革、协商民主、全过程人民民主、司法体制改革、党和国家机构改革、国家监察体制改革、社会主义法治建设等一系列重要内容。改革开放以来政治体制改革取得了显著成就,进一步推动了社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。从党和国家机构改革来看:自改革开放以来,党的中央机构改革先后进行了6次,国务院机构改革先后进行了9次。党和国家机构改革的目的在于“推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。”数次的党和国家机构改革实现了机构的精简、职能的优化、运行的高效,特别是2023年党和国家机构改革“实现了系统性和整体性重构”,转变了政府职能,为推进中国式现代化提供了强有力的组织保障。从司法改革视域来看:通过实行牵住司法责任制这个牛鼻子,实行办案质量终身负责制;优化机构设置,重组专业化刑事办事机构、专设未成年人检查机构等一系列改革,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,不断提升司法公信力。

文 化

文化体制改革是实现我国精神文明高质量发展的动力和保障。改革开放以来,“我们始终坚持发展社会主义先进文化,加强社会主义精神文明建设”,通过一系列文化制度的改革,推动了文化事业和文化产业的极大发展,以多样化的“精神食粮”供给不断满足人民多样化的文化需求,公共文化服务体系建设保障了基本文化公共服务的标准化、均等化,讲好中国故事、传播好中国声音有力地提升了国家文化软实力和中华文化影响力。从文化事业上来看,我国公共文化设施建设进一步提升,公共服务体系进一步完善。如,公共图书馆机构从1978年的1218家增长到2012年的3076家再增长到2023年的3246家,群众文化服务机构由1978年的6893家增长到2012年的43876家再增长到2022年的45632家,乡镇(街道)文化站由1978年的4053家增长到2012年的40575家再增长到2022年的42120家。从文化产业上来看,自党在2000年引入“文化产业”概念以来,文化产业和文化事业双轮驱动推动了文化体制改革不断深化发展。2018年文化产业经营性收入为130185.6789亿元,到2022年文化产业经营性收入达到165502亿元,增长了3500多亿元。我国电影产业发展势头良好,电影市场已数年稳居于世界第二,更多的中国元素加入到世界电影制作中,影响着世界电影格局的变化发展。文化产业的大繁荣大发展为我国经济发展注入了新活力。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。社会体制改革是关系国计民生的重大改革,对提升人民群众的获得感、幸福感、安全感至关重要。改革开放以来,特别是全面深化改革以来,通过对收入分配制度、促进就业机制、医疗卫生体制、养老体制、住房制度、生育养育制度等一系列体制机制的深化改革,释放改革红利、激发社会活力,改革成果更多更公平惠及全体人民,有力推动了社会发展进步和民生福祉改善。收入分配体制改革是社会体制改革的重要环节,是如何更好更公平地分好“蛋糕”的重要制度保障。自改革开放以来,不断深化收入分配体制改革,从党的十七大提出“两个提高”,到党的十八大提出“两个同步”,再到党的十九届四中全会提出“第三次分配”,再到党的二十大和党的二十届三中全会提出“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”,为共同富裕的实现提供了基础性制度保障。从数据上来看,自2012年至2023年,全国居民人均可支配收入名义增长率连续12年大于GDP增长率,在一定程度上反映了收入分配体制改革取得的成果。住房制度改革是社会体制改革的重要组成部分,对提升居民生活质量具有非凡意义。自改革开放以来,住房制度改革经历“三三制”售房试点、住房商品化、住房分配货币化、租购并举、房主不炒等改革阶段,特别是党的二十届三中全会对住房制度提出了新要求新举措,为房地产市场的稳定健康发展提供了切实制度保障。

生 态

生态体制改革在全面深化改革中占据着不可或缺的位置,是实现人与自然和谐共生的现代化的重要保障。改革开放以来,通过改革生态文明基础体制、构建生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制,使得“中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人”;党的十八届三中全会以来,生态文明体制改革全面深化、纵深推进,坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,使得我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。“三大保卫战”一系列数据充分彰显了生态体制改革的成效。如:废气中的颗粒物排放从2016年的1608.01万吨降低到2022年的493.38万吨。2023年,地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米,比2016年的42微克/立方米降低了12微克,全国空气质量保持长期向好态势。污水处理厂数由2012年的4628座增加到2022年的13527座,日污水处理能力由15313.8万吨增加到31621.8万吨,污水处理能力实现了翻倍增长。2023年,通过开展严格的土壤源头监控行动,土壤环境风险得到了基本管控,全国农业用地安全率高达91%,土壤环境持续得到改善。

综上所述,全面深化改革开放的伟大成就不仅改变了中国的面貌,也为世界的发展贡献了中国智慧和中国方案。在新的历史起点上,我们应继续坚定不移推进全面深化改革,不断开创改革开放新局面,为实现中国式现代化提供强大动力和制度保障。

(作者单位:昌都市委党校)

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